Am 14. November wurde der Gesetzesentwurf der Regierungspartei Georgischer Traum nicht angenommen, da 101 Abgeordnete statt der obligatorischen 113 dafür gestimmt hatten. 141 von insgesamt 150 Abgeordneten wurden zur Abstimmung angemeldet. 37 enthielten sich jedoch der Stimme und drei stimmten dagegen.

Infolgedessen verließen sieben Mitglieder die Partei Georgischer Traum unmittelbar nach dem Scheitern der Abstimmung, darunter die Vizepräsidentin des Parlaments, Tamar Chugoschwili, und die Parlamentarier Irina Pruidse, Giorgi Mosidse, Dimitri Tskitischwili, Tamar Khulordawa, Sophio Katsarawa und Zaza Khutsischwili.

„Heute war eine sehr schwierige Mehrheitssitzung, ich denke, dass das Ergebnis keine Rolle spielen würde und es jedenfalls ein Verlust für die Partei werden würde. Es fällt mir sehr schwer, jetzt über die Zukunft zu sprechen. Dieser Prozess oder der Wechsel in die Opposition war von uns nicht geplant “, sagte Chugowili.

„Es war nicht leicht für mich, der Entscheidung der Führung zu widersetzen. Mit meiner Entscheidung habe ich die langfristige und stabile Entwicklung des Landes unterstützt. Es war eine verantwortungsvolle Entscheidung für unser Land“, sagte Dimitri Khundadse, einer der drei Parlamentarier des Georgischen Traums, die gegen die Gesetzesvorlage stimmten. „Wir kämpfen weiterhin für eine große Anzahl von Anhängern, um unser rechtschaffenes politisches Leben fortzusetzen und die Bedrohungen und Schwankungen zu vermeiden, die der Gesetzesentwurf für ein Verhältniswahlrecht mit sich bringt“, fügte er hinzu.

Die Opposition stimmte für den Gesetzesentwurf, da sie befürchtete, dass die Regierungspartei „vorhatte, den Gesetzesentwurf abzuschaffen, da das voll proportionale Wahlsystem nicht im Interesse der Regierungspartei liegt“. Der Vorsitzende der oppositionellen United National Movement (UNM) Grigol Vaschadse sagte einen Tag zuvor: „Entweder werden die Wahlen 2020 im Rahmen des Verhältniswahlsystems abgehalten, oder wir gehen auf die Straße.“ Nach dem Scheitern des Gesetzes blockierten Demonstranten, die an den Kundgebungen im Juni teilnahmen, und die Opposition die Rustaveli Avenue in Tiflis und erklärten die Demonstration zur „Größten Demonstration aller Zeiten". „Bidsina Iwanischwili und der georgische Traum haben durch diese Entscheidung eine politische Krise ausgelöst. Die Wahlen 2020 werden heute gefälscht. Der Wendepunkt ist gekommen. Wenn wir dem Georgischen Traum erlauben, dieses System durchzubringen, hat Georgiens Zukunft keine Aussichten“, sagte der Vorsitzende der Europäischen Partei Georgiens, Davit Bakradse.

Parlamentspräsident Archil Talakwadse erklärte, dass die Wahlen 2020 nach dem Scheitern der Verabschiedung des Gesetzes mit einem gemischten Wahlsystem durchgeführt werden und eine Wahlschwelle von drei Prozent sowie Wahlblöcke zugelassen werden.

„Wenn unser Land heute auf dem Weg der demokratischen Entwicklung ist, halte ich es als Führer der regierenden politischen Partei für notwendig, auf die Prozesse zu reagieren, die sich in diesen Tagen im Parlament abspielen. Ich bin enttäuscht, dass unsere Initiative letztendlich abgelehnt wurde. Leider wurde die Rechnung abgelehnt, wegen [in]… eines Teils der Abgeordneten des Georgischen Traums. Mit meinem Team und meiner Regierung kann ich garantieren, dass der demokratische Entwicklungsprozess in Georgien irreversibel sein wird. Die freien und fairen Wahlen von 2020 werden ein Beispiel dafür sein“, erklärte der Vorsitzende der georgischen Traumpartei Bidsina Iwanischwili. Er fügte hinzu, dass „die Opposition den Wahlvorschlag im Jahr 2017 unterstützte, es derzeit keine Diskussionen zu diesem Thema geben wird und die Entscheidung über den Übergang zu den voll proportionalen Wahlen ab 2020 vor einigen Jahren gefallen wäre“

Vor der Abstimmung forderte der georgische Premierminister Giorgi Gakharia die Parlamentarier auf, das Gesetz zu unterstützen. Er erklärte, dass proportionale Wahlen ein „wesentlicher Schritt“ für die demokratische Entwicklung des Landes seien, und äußerte seine Hoffnungen, „dass jeder Abgeordnete die Verantwortung, die er für die demokratische Entwicklung des Landes und der georgischen Bürger bei der Abstimmung in vollem Umfang übernehmen werde.“

Die Lelo-Bewegung, angeführt von Mammuka Khazaradse, gelobte den Parlamentariern, den Gesetzesentwurf vor der Abstimmung zu unterstützen. „Nach der Gewalt am 20. Juni war das Versprechen von Bidsina Iwanischwili, zu einem proportionalen Wahlsystem überzugehen, eine große Errungenschaft der gemeinsamen öffentlichen und oppositionellen Kräfte und ein schrittweiser Schritt in Richtung eines geordneten Fortschritts des Landes. Indem die Regierungspartei das Abkommen übersieht, gefährdet sie die friedliche Durchführung demokratischer Prozesse. All dies führt dazu, dass die Menschen ihr Wahlrecht verlieren“, heißt es in der Erklärung von Lelo.

Der EU-Botschafter in Georgien, Carl Hartzell, äußerte sich ebenfalls vor dem Abstimmungsverfahren. „Die EU hat auf eine Stellungnahme verzichtet, ob ein proportionales System angesichts der Parlamentswahlen 2020 die bessere Option für Georgien war oder nicht, da dies in erster Linie die Wahl des georgischen Volkes und der politischen Parteien ist. Seit dem Sommer besteht jedoch ein politischer Konsens und eine gemeinsame Verpflichtung, in diese Richtung zu arbeiten. Vor diesem Hintergrund sehe ich ein klares Risiko darin, dass ein Zurückgehen auf dieses Engagement in dieser Phase das Vertrauen der politischen Parteien, das Vertrauen in breitere Bevölkerungsschichten und eine erneute Verschärfung der Polarisierung im Vorfeld zu den Wahlen 2020 brechen würde. Ich hoffe, das Parlament wird dies später bei seiner Abstimmung berücksichtigen“, sagte er.

Weitere Rücktritte innerhalb des Regierungsblocks, Forderungen und Reaktionen der Demonstranten (UPDATE)

Nachdem der Gesetzentwurf zu den proportionalen Wahlen nicht verabschiedet wurde, setzt sich die politische Krise in Georgien mit weiteren Rücktritten innerhalb des Regierungsblocks, neuen Forderungen der Demonstranten sowie nationalen und internationalen Reaktionen fort.

Mariam Jashi, die Vorsitzende des Ausschusses für Bildung, Kultur und Wissenschaft des Parlaments, schloss sich den sieben Abgeordneten an, die einen Tag zuvor zurückgetreten waren. „Ich werde immer stolz auf die Initiativen und historischen Entscheidungen sein, die unter der Führung des Georgischen Traums getroffen wurden. Es war jedoch ein Hauptproblem und ich war nicht in der Lage,[eine andere als] diese Entscheidung nicht zu treffen“, sagte sie. Zu ihr gesellte sich Giorgi Begadse, der als neuntes Mitglied den Regierungsblock verließ. „Ich war zuversichtlich, dass wir es geschafft hätten, das Versprechen, das wir [unserer] Bevölkerung und der internationalen Gemeinschaft gegeben hatten, einzuhalten! Angesichts der bestehenden Realität muss ich eine sehr schwierige Entscheidung treffen“, schrieb er auf Facebook.

Neben den Rücktritten in der Partei Georgischer Traum beschlossen auch die Abgeordneten der konservativen Koalitionspartei, den Regierungsblock zu verlassen. Der Parteichef Swiad Dzidziguri, der auch Vizepräsident des Parlaments ist, sagte, dass die „40 Abgeordneten der Regierungspartei, die sich weigerten, für das Gesetz zu stimmen, uns gezwungen haben, die Entscheidung zu treffen“. Er erklärte, dass die georgischen Konservativen „immer als Team agieren, jedoch nicht dort bleiben werden, wo politisch und moralisch ungerechtfertigte Entscheidungen getroffen werden.“ Dzidziguri wurde von seinen Parteikollegen Giga Bukia und Nino Goguadse unterstützt, während die verbleibenden drei Parlamentarier der konservativen Partei noch ihre Entscheidung bekannt geben müssen, den Regierungsblock zu verlassen.

Die Demonstranten kamen mit drei neuen Forderungen, nachdem die Verabschiedung der Gesetzesvorlage fehlgeschlagen war. Giga Makaraschwili, eine zivile Aktivistin, erklärte, dass die politische Opposition und der zivile Sektor einen dreistufigen Aktionsplan vorgelegt hätten. Diese drei Punkte waren: 1) die Bildung einer Übergangsregierung; 2) Mit Ausnahme des Vorsitzenden des Georgischen Traums, Bidsina Iwanischwili, können alle Mitglieder der Übergangsregierung sein. und 3) dass die Übergangsregierung freie Wahlen im Land organisieren würde. Neben dem Protest in der georgischen Hauptstadt Tiflis gibt es auch einen Protest in Kutaisi, der Hauptstadt der Region Imeretien.

Unter den Demonstranten befanden sich auch Mitglieder der United National Movement (UNM). Die UNM veröffentlichte eine Erklärung, in der sie darauf hinwies, dass am 17. November eine groß angelegte Kundgebung stattfinden wird, die darauf abzielt, „die Regierung von Iwanischwili in [der] kürzesten [möglichen] Zeit zu beenden“ und „mit der Entwicklung… demokratischer Prinzipien in Georgien zu beginnen“. „Wir werden daher alle Methoden des Protests und des Widerstands anwenden, die in der georgischen Verfassung und im Völkerrecht anerkannt sind“, heißt es in der Erklärung.

Die parlamentarischen Abgeordneten der Allianz der Patrioten kündigten ebenfalls an, am 17. November „endlose Protestkundgebungen“ zu starten. Die Parteivorsitzende Irma Inaschwili rief alle und insbesondere ihre Anhänger dazu auf, „wir sollten ruhig und klug handeln… uns vereinigen“. Sie forderte auch Anhänger anderer Oppositionsparteien auf, sich ihrer Kundgebung anzuschließen, „unabhängig von den politischen Präferenzen“. „Wir fordern faire Wahlen in diesem Land und mit der heutigen Entscheidung hat der Georgische Traum dem georgischen Volk das Recht auf faire Wahlen genommen, was wir nicht zulassen können“, erklärte Inaschwili.

Der Ex-Präsident von Georgien, Giorgi Margvelaschwili, der frühere Sekretär des Sicherheitsrates, Davit Rakviaschwili, und der frühere Premierminister, Giorgi Kvirikaschwili, schlossen sich den Demonstranten an. „Der 14. November des Georgischen Traums - eine Entscheidung ohne Rationalismus, politischen Pragmatismus und Staatlichkeit in der gegenwärtigen politischen Situation - ein weiterer Schritt in Richtung Delegitimierung der Regierung und öffentliche und politische Polarisierung - eine verpasste Gelegenheit“, schrieb Kvirikaschwili über seine Social-Media-Berichte.

Nach dem Scheitern des Gesetzes traf sich der EU-Botschafter in Georgien, Carl Hartzell, mit den Vertretern des Georgischen Traums in der Parteizentrale. „Ich sagte gestern, dass eine Abstimmung [gegen die Gesetzesvorlage] Risiken für eine zunehmende Polarisierung mit sich bringen würde. Wir sehen bereits Anzeichen dafür“, erklärte er nach dem Treffen. Laut dem EU-Botschafter war das Abstimmungsergebnis bedauerlich, aber es war wichtig, einen Ausweg zu finden. Er habe auch vor, Gespräche mit oppositionellen Politikern zu führen.

Die US-Botschaft in Georgien äußerte sich ebenfalls enttäuscht über das Versäumnis, das Gesetz anzunehmen. „Wir sind daher enttäuscht, dass trotz der Unterstützung durch Oppositionsparteien eine unzureichende Anzahl der Parlamentarier des Georgischen Traums die erforderlichen Verfassungsänderungen bei der heutigen Abstimmung befürwortet hat.“ Wir betonen erneut die entscheidende Bedeutung der Verabschiedung eines Gesetzes zur Wahlreform, das die Empfehlungen internationaler und lokaler Beobachterorganisationen zur Behebung der bei den Wahlen 2017 und 2018 festgestellten Mängel enthält, damit bei den nächsten Parlamentswahlen gleiche Wettbewerbsbedingungen für den Fortschritt des politischen Pluralismus in Georgien geschaffen werden“, heißt es in der Botschaft. Der Kongressabgeordnete Adam Kinzinger aus Illinois, Co-Vorsitzender der Gruppe der Freunde Georgiens im US-Kongress, äußerte sich ebenfalls enttäuscht. Er sei „schockiert“, als er von der Entscheidung des Parlaments erfuhr. „Das Paket war die Verpflichtung, die die internationale Gemeinschaft und das georgische Volk eingegangen sind. Ich fordere die georgischen Offiziellen zur sofortigen Wiederaufnahme der Verhandlungen auf und stimme dem Entwurf des Pakets der vorgeschlagenen Verfassungsänderungen zu“, erklärte er.

Die Mitberichterstatter der Parlamentarischen Versammlung des Europarates (PACE) waren ebenfalls enttäuscht, dass der Gesetzentwurf nicht angenommen wurde. „Wir bedauern, dass diese Änderungsanträge nicht befürwortet werden. Die Einführung eines proportionalen Systems wurde von allen Beteiligten seit mehr als einem Jahrzehnt gefordert und war lange überfällig. Angesichts des klaren Konsenses aller Beteiligten über die Notwendigkeit, dieses System vor den Parlamentswahlen 2020 einzuführen, ist es unverständlich, dass die Änderungsanträge nicht angenommen wurden. Dies ist ein Schritt in die falsche Richtung“, heißt es in der Erklärung.

Der Ökonom Givi Bedinaschwili glaubt, dass die aktuelle politische Krise in Georgien auch Auswirkungen auf die georgische Wirtschaft haben würde. „Es ist für Wirtschaftsexperten unklar, ob die Mehrheit angesichts der Unterschiede in der parlamentarischen Mehrheit den Haushalt unterstützen wird. Wenn der Haushalt nicht genehmigt wird, hat der Präsident das Recht, das Parlament aufzulösen und vorgezogene Wahlen abzuhalten“, sagte er. Er glaubt, dass das Land in Zeiten wie diesen Investitionen verliert, da kein Unternehmen in ein Umfeld investieren möchte, in dem die politische Situation instabil ist. „Unser Land hat es nicht geschafft, Kundgebungen loszuwerden. Das Volk selbst sollte versuchen, die Regierung nicht durch Kundgebung, sondern durch Abstimmung zu kontrollieren. Nur so kann das gewünschte Geschäftsklima für Auslandsinvestitionen geschaffen werden“, fügte er hinzu.

Davit Usupaschwili, ehemaliger Parlamentspräsident und Gründer der Entwicklungsbewegung, sieht in der Übernahme des deutschen Wahlmodells einen Ausweg aus der aktuellen Krisensituation. Ihm zufolge wird das deutsche Modell gleichzeitig die Forderung nach proportionaler Wahlherrschaft und Beibehaltung der Wahlkreise erfüllen.

Der regierende Exekutivsekretär der Regierungspartei, Irakli Kobakhidse, erklärte, dass die Erneuerung der Diskussion über proportionale Wahlen undenkbar sei. „Ich kann mir nicht vorstellen, dieses Thema noch einmal zu diskutieren. Wenn wir das Team komplett aufteilen wollen, müssen wir es tun. Dies ist unter den gegenwärtigen Umständen undenkbar. Unsere Tagesordnung ist die Vorbereitung der Parlamentswahlen“, sagte er.