Die völlige Aufgabe des Anaklia-Projekts würde das Potenzial Georgiens einschränken, ein wachsender Ort für den interregionalen Handel zwischen Zentralasien und dem Schwarzmeerraum zu werden. Die erfolgreiche Fertigstellung des Hafens stärkt andererseits Tiflis Ambitionen, sich auf einer der Routen der chinesischen „Belt and Road Initiative“ (BRI) zu positionieren und sich als Bindeglied zwischen europäischen und asiatischen Märkten zu behaupten .

Am 9. Januar kündigte die georgische Regierung die Einleitung des Verfahrens zur Aufhebung des 2016 mit dem Anaklia Development Consortium (ADC) unterzeichneten Abkommens an. Der Grund dafür war, dass ADC die in der Vereinbarung enthaltenen Anforderungen nicht eingehalten hat. Anschließend wurden alle Bauarbeiten rund um Anaklia und die Eisenbahnverbindung zum zukünftigen Hafen sofort eingestellt. 

Obwohl sich herausstellte, dass der ADC erfolglos war, ist es unwahrscheinlich, dass dies der letzte Versuch war, den Hafen von Anaklia zu errichten. Man könnte jedoch argumentieren, dass die Idee des Hafens das ganze Jahr 2020 über und darüber hinaus Bestand haben wird.

Aus diesem Grund ist es wichtig, das Projekt Anaklia aus einer umfassenderen Perspektive zu betrachten. Es wird selten erwähnt, dass der Versuch des ADC, Anaklia zu bauen, der letzte Versuch in einer Reihe früherer Versuche war, den Hafen zu bauen. In der Sowjetzeit gab es mehrere Versuche der Regierung, einen Tiefseehafen in Anaklia zu errichten. Auch nach dem Zusammenbruch der Sowjetunion im Jahr 1991 gab es trotz der internen Instabilität Georgiens zahlreiche Projekte zum möglichen Bau des Hafens. Nach 2003 gab es ein Projekt namens „Lazika“, das 2012 eingestellt wurde.

Es ist klar, dass die Idee des Hafens von Anaklia nicht an eine einzelne georgische Regierung gebunden ist, sondern das Ergebnis der geopolitischen Ambitionen des Landes ist, als Bindeglied zwischen dem Kaspischen Meer und dem Schwarzen Meer zu dienen. Man könnte mit einiger Gewissheit argumentieren, dass Versuche, den Hafen zu bauen, unter der gegenwärtigen Regierung oder in der Zukunft wieder unternommen werden. In der Tat wiesen verschiedene Vertreter der georgischen Regierung darauf hin, dass die Suche nach neuen Investoren bald beginnen werde, während die georgische Ministerin für Wirtschaft und nachhaltige Entwicklung, Natia Turnava, am 21. Januar erklärte, dass die Verfahren für eine neue Ausschreibung bald beginnen werden. Dies folgt auf frühere Erklärungen verschiedener georgischer Beamter, wonach der Hafen von Anaklia entweder im Rahmen des ADC (vor Aufhebung des Vertrags) oder mit neuen Investoren gebaut werden soll. 

Der Hafen wird es Georgien auch ermöglichen, eine größere wirtschaftliche Bedeutung im Schwarzen Meer zu erlangen und eine bessere Anbindung an Osteuropa und das Mittelmeer zu erreichen. Das Tiefseeprojekt ist somit mit Georgiens pro-westlichen Ambitionen verbunden, die offen in der georgischen Verfassung und im politischen Alltag verankert sind.

Über die geopolitischen Bestrebungen des Landes hinaus ist auch Georgiens Innenpolitik relevant. Wenn sich das Land den entscheidenden Parlamentswahlen im Oktober 2020 nähert, wird die Frage des Hafens von Anaklia für die georgische Gesellschaft und viele der oppositionellen Kräfte, die die Regierung beschuldigen, das Projekt angeblich torpediert zu haben, von zentraler Bedeutung sein. Überraschenderweise wird diese interne Politik die Idee des Baus des Hafens von Anaklia bis Ende 2020 am Leben erhalten, da die Aufgabe des Projekts politisch schädlich wäre.

Eurasische Perspektive 

Es gibt jedoch große geopolitische Entwicklungen, die die künftigen Pläne für den Bau des Hafens von Anaklia möglicherweise behindern könnten. Zunächst wurde im Süden von Anaklia in Poti die Entscheidung getroffen, ein multimodales 

Transit-Terminal zu bauen. Wondernet Express, der internationale Hafenbetreiber APM Terminals, reichte zusammen mit dem Poti New Terminals Consortium ein Konzept für die Erweiterung von Poti ein. Das Projekt würde eine Wassertiefe von 14,5 Metern und eine Kaimauer von 700 Metern umfassen. In der Zwischenzeit hat die US-amerikanische Overseas Private Investment Corporation (OPIC) ein Darlehen in Höhe von 50 Mio. USD an die Pace Group zur Entwicklung eines neuen Terminals bei Poti vergeben. Noch weiter südlich in einem anderen georgischen Hafen, Batumi, wurde der Bau eines zusätzlichen Terminals angekündigt.

Für die Kritiker in Georgien stellt sich folgende Frage: Warum muss dann der Hafen von Anaklia gebaut werden?

Es gibt auch den russischen Faktor. Der Kreml hat die Frage des Hafens von Anaklia selten zur Sprache gebracht. In der Tat gab es keine offiziellen Erklärungen oder Hinweise darauf, dass Russland am Schicksal des Anaklia-Projekts besonders interessiert ist. Das Wachstum des von Georgien unterstützten Handels im Schwarzen Meer als Verbindung zwischen Europa und Zentralasien stellt jedoch ein zunehmendes Bedürfnis der maritimen Mächte nach Tiefseehäfen dar. Dies würde einige der kürzlich angekündigten Pläne Russlands erklären. Das RMP (RosMorPort) Taman Consortium, dem fünf Unternehmen angehören, wird den „Taman Port“ errichten. Der strategisch günstig auf der russischen Seite der Kertsch-Straße gelegene Hafen, der die Schwarz- und Asowschen Meere verbindet, wird mit den ukrainischen und georgischen Häfen, einschließlich des Hafens von Anaklia, im Wettbewerb stehen.

Das Anaklia-Projekt ist auch eindeutig Teil eines geopolitischen Wettbewerbs zwischen China und den USA, der den gesamten eurasischen Kontinent erfasst. Die USA haben daran gearbeitet, China daran zu hindern, seine Kontrolle über wichtige Straßen, Häfen, Eisenbahnen und Rohstoffbasen auszuweiten. Da Anaklia aufgrund seiner strategischen Lage ganz natürlich in die chinesischen Interessen fällt, haben die USA daran gearbeitet, Peking in Schach zu halten. Die Tatsache, dass die Chinesen 2016 nicht den Auftrag erhielten, den Hafen zu bauen, aber ihre einzigen Konkurrenten, die Amerikaner, dies taten, zeigte, dass Washington die Chinesen blockieren wollte.

Darüber hinaus wurde dies auch in der Erklärung von Mike Pompeo Mitte 2019 deutlich, als er gegenüber den Georgiern betonte, dass die Umsetzung von Anaklia  “Georgiens Beziehungen zu freien Volkswirtschaften stärken und es Georgien ermöglichen wird, nicht unter dem wirtschaftlichen Einfluss Russlands oder Chinas zu stehen”. “Diese imaginären Freunde haben keine guten Absichten“, sagte Pompeo.

Diese unterschiedlichen geopolitischen Vorstellungen von Peking und Washington könnten den Bau des Hafens stark beeinträchtigen. Aber überraschenderweise könnte gerade dieser Wettbewerb ein Katalysator für neue Pläne sein. Die Angst, Anaklia könnte in chinesische Hände geraten, könnte die amerikanischen Pläne neu beleben. In der Tat stimmten US-Beamte oder Vertreter der amerikanischen Botschaft in Tiflis mit ihren Aussagen über die langfristigen Interessen der USA in Bezug auf den Hafen von Anaklia überein. Darüber hinaus weisen verschiedene Briefe von US-Kongressabgeordneten in den letzten Monaten an die georgische Regierung auf die langfristigen Pläne der USA für das künftige Hafenprojekt in Anaklia hin.

Prognose

Obwohl der Vertrag mit der ADC gekündigt wurde, gibt es in Georgien eine Vielzahl von Entwicklungen, die darauf hindeuten, dass verschiedene Ideen für den Bau des Hafens im Jahr 2020 und darüber hinaus diskutiert werden. Über die internen Angelegenheiten hinaus würde der US-chinesische Wettbewerb um den Hafen das Projekt für einige Zeit in der Schwebe halten. Angesichts der konsequenten Maßnahmen Washingtons ist es außerdem sehr wahrscheinlich, dass sich die US-Unternehmen aktiv an neuen Ausschreibungen für den Hafen von Anaklia beteiligen.

Emil Avdaliani ist spezialisiert auf den ehemaligen sowjetischen Raum und  Eurasien im Allgemeinen mit besonderem Schwerpunkt auf der Innen- und Außenpolitik des Südkaukasus und Russlands sowie den Beziehungen zu China, der EU und den USA. Er kann unter emilavdaliani@yahoo.com erreicht werden.