Die geopolitische Bedeutung des Südkaukasus hat aufgrund der geschwächten Position Russlands, die zum Auftreten neuer Akteure in der Region geführt hat, zugenommen. Angesichts des Mangels an Maßnahmen und der daraus resultierenden Unterstützung durch Russland – dem langjährigen strategischen Verbündeten und Sicherheitsgaranten – insbesondere angesichts des Ausbleibens der Unterstützung durch die CSTO (OVKS), als Aserbaidschan 2021 und 2022 die souveränen Gebiete Armeniens besetzte, sowie angesichts der wachsenden strategischen Beziehungen zwischen Russland und Aserbaidschan sah sich Armenien veranlasst, Unterstützung bei westlichen Akteuren zu suchen.

Auf offiziellen Antrag der armenischen Seite genehmigte der Europäische Rat die Einrichtung einer zivilen und unbewaffneten Mission der Europäischen Union in Armenien (EUMA) an der Grenze zu Aserbaidschan mit einer anfänglichen Laufzeit von zwei Jahren, die nun bis 2027 verlängert wurde. Bis heute hat die Mission lediglich über Grenzscharmützel berichtet, ohne einzugreifen, und Treffen mit lokalen Gemeinschaften in verschiedenen Regionen Armeniens abgehalten, die sich mit der Sicherheit der Bevölkerung, der Förderung der Menschenrechte und der Behandlung von Geschlechterfragen befassten. Im politischen und diplomatischen Kontext umfasst dieses Maß an Engagement der EU eine vertiefte Sicherheitszusammenarbeit mit der Europäischen Union, ohne jedoch militärische Abschreckung zu projizieren.

Darüber hinaus hat die EUMA ihre Präsenz an der Grenze durch eine Erhöhung der Zahl der Patrouillen verstärkt und vertieft. Laut einer Pressemitteilung des EU-Rates ist die Mission ein wichtiger Akteur, der zur regionalen Frieden und Stabilität beiträgt. Bei der Eröffnung der Konsultationen zwischen Armenien und der EU zu Sicherheit und Verteidigung im Jahr 2025 unterstrich der armenische Außenminister Ararat Mirzoyan ebenfalls die konkrete Rolle der EUMA bei der Förderung der Stabilität entlang der Grenze.

Regionale Bewertung der EU-Mission in Armenien: Aserbaidschan, Russland und Iran

Im regionalen Kontext hat die EUMA als neuer Sicherheitsakteur an der armenisch-aserbaidschanischen Grenze die politische Debatte verändert. Im Gegensatz dazu äußerten hochrangige aserbaidschanische Beamte wiederholt ihre Unzufriedenheit über die Präsenz der EUMA an der armenisch-aserbaidschanischen Grenze, da sie die Aktivitäten der Mission als „im Widerspruch zu den ursprünglichen Vereinbarungen mit dieser Mission und ihren Aktivitäten stehend“ betrachteten und sie als „anti-aserbaidschanisches Propagandainstrument“ in Armenien, da die Mission lediglich auf armenischem Gebiet eingesetzt wird und die Überwachungsergebnisse voreingenommen sein können, obwohl die aserbaidschanische Seite keine Bereitschaft zur Zusammenarbeit mit der EUMA gezeigt hat.

Darüber hinaus wurde dieselbe anti-europäische Narrative von hochrangigen russischen Beamten entwickelt und in russischen Medien verbreitet. Dennoch bezeichnete die Sprecherin des russischen Außenministeriums, Maria Zakharova, die Mission als „Spionageorganisation“, deren Aufgabe es sei, die Nachbarländer Iran und Aserbaidschan sowie Russland auszuspionieren.

Sowohl Aserbaidschan als auch Russland zielten darauf ab, Armeniens Weg zur europäischen Initiative zu behindern, indem sie die Rolle der EUMA in der Region schwächten. Die russische Seite wollte weiterhin als strategischer Akteur und „geopolitischer Vermittler” im Konflikt zwischen Armenien und Aserbaidschan auftreten und begann aus diesem Grund mit einer gegen die EU-Politik gerichteten Propaganda. Mit dem gleichen Ziel vor Augen schwächte Aserbaidschan die Rolle der EUMA, die bestrebt ist, den Verteidigungssektor Armeniens zu stärken.

Darüber hinaus betonte Dr. Stefan Meister, Leiter des Zentrums für Ordnung und Governance in Osteuropa, Russland und Zentralasien bei der DGAP, dass die EU-Mitgliedstaaten Armenien auch bei der Ausbildung von Grenztruppen und der Entwicklung von Verteidigungsfähigkeiten unterstützen und dass die EU im Rahmen der armenischen Parlamentswahlen im kommenden Jahr verstärkt Hilfe bei der Bekämpfung von Desinformation und hybriden Bedrohungen leisten wird.

Es ist offensichtlich wichtig zu beachten, dass die Zahl der Grenzzwischenfälle allmählich zurückgegangen ist, was laut dem Leiter der EUMA, Marcus Ritter, mit der Außenpolitik Armeniens, den Verhandlungen mit Aserbaidschan sowie dem Einsatz der EUMA zusammenhängt.

Was die Haltung des Iran zum Einsatz der EUMA in der Region betrifft, so waren hochrangige iranische Beamte zunächst nicht optimistisch hinsichtlich der Rolle der Mission, da sie diese als Einmischung ausländischer Mächte im Südkaukasus betrachteten. Dank diplomatischer Bemühungen und kontinuierlicher Verhandlungen änderte der Iran jedoch seine allgemeine Sichtweise auf die EUMA. In diesem Zusammenhang erklärte der iranische Botschafter in Armenien, Mehdi Sobhani, dass die iranische Regierung die Verlängerung des Mandats der Mission positiv bewertet und die Diversifizierung der Außenpolitik Armeniens anerkennt.

Wie sieht die Zukunft der Rolle der EU-Mission als dritte Partei angesichts des jüngsten von Trump vermittelten Abkommens aus?

Das vom US-Präsidenten vermittelte Friedensabkommen, das im August 2025 von Armenien und Aserbaidschan unterzeichnet wurde, wirft einige Fragen hinsichtlich der Auslegung der Klausel auf, die den Einsatz von Streitkräften Dritter an der Grenze ausdrücklich verbietet.

Die Klausel definiert „Streitkräfte Dritter“ nicht konkret: Angesichts der weit gefassten Auslegung des Wortlauts ist es schwierig, eine Definition zu finden. Tatsächlich kann sich die Klausel in Bezug auf den Einsatz von Streitkräften auf die ehemalige russische Friedensmission beziehen. Obwohl die EUMA ohne militärische Beteiligung im zivilen Rahmen operiert, kann ihre Präsenz durch mehrere externe Faktoren in Frage gestellt werden.

In Bezug auf die Zukunft der EUMA erklärte Meister, dass das mögliche Ergebnis der Rückzug der EUMA sein könnte oder dass die EU sich für eine Alternative entscheiden könnte, nämlich die Verlegung ihrer Truppen weiter von der Grenze entfernt, wobei sie weiterhin alle Aktivitäten in der Nähe der Grenze überwacht. Meister skizziert jedoch, dass Baku den Rückzug der EUMA befürwortet, was sogar eine Vorbedingung für die endgültige Unterzeichnung des Friedensvertrags sein könnte. Meister ist überzeugt, dass dies nicht bedeutet, dass Armenien seine Beziehungen zur EU gefährdet, vorausgesetzt, Brüssel versteht den Kontext vollständig und betrachtet die Maßnahmen Armeniens nicht als Widerspruch zur EU-Außenpolitik, sondern als Voraussetzung für einen erwarteten Abschluss des Friedensvertrags.

Offensichtlich gibt es viele andere Bereiche der Zusammenarbeit, die weitergeführt werden, und solange die armenische Regierung auf dem Weg der Demokratisierung bleibt, wird es keine Entfremdung geben. Herr Meister fasste zusammen, dass ein funktionierender Friedensvertrag zwischen Armenien und Aserbaidschan den Einsatz der Beobachtermission an der Grenze überflüssig machen würde. Sofern die Rolle der EUMA auf die Beobachtung der Grenze beschränkt ist und die Mission dazu bestimmt ist, die Stabilität zu wahren und Vertrauen zwischen den lokalen Gemeinschaften aufzubauen, wäre die Funktion eines „regionalen Beobachters“ nicht relevant.

Über die Autorin: Emma Ghalumyan verfügt über mehr als drei Jahre Erfahrung in der Arbeit an EU-finanzierten Projekten und in konsularischen Angelegenheiten. Sie war bei der Zentralen Projektmanagementagentur und der Botschaft der Hellenischen Republik in Armenien tätig und hat dort zu konsularischen Angelegenheiten und zur Projektumsetzung beigetragen. Emma hat einen LL.M. in internationalem und europäischem Recht mit Spezialisierung auf EU-Recht.