Am 17. Februar hat das EU-Parlament seinen Jahresbericht über die Umsetzung der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik veröffentlicht, in dem die wichtigsten Maßnahmen hervorgehoben werden, die die EU ergreifen muss, um eine globale Führungsrolle zu übernehmen.

Das Dokument bekräftigt die unerschütterliche Unterstützung für die Länder der Östlichen Partnerschaft (ÖstP), insbesondere im Hinblick auf ihre Unabhängigkeit, Souveränität und territoriale Integrität innerhalb ihrer international anerkannten Grenzen sowie „die Achtung des Willens der Bevölkerung, ihre eigene Zukunft und Außenpolitik frei von Einmischung von außen zu bestimmen“. Der Bericht forderte die vollständige Umsetzung der Assoziierungsabkommen mit Georgien, Moldawien und der Ukraine sowie des umfassenden und verstärkten Partnerschaftsabkommens mit Armenien. In dem Dokument wurde auch die Notwendigkeit unterstrichen, die Verhandlungen über das umfassende und verstärkte Partnerschaftsabkommen zwischen der EU und Aserbaidschan im Einklang mit den Bedingungen fortzusetzen, die das Europäische Parlament in seiner Empfehlung vom 4. Juli 2018 zu den Verhandlungen über das umfassende Abkommen festgelegt hat.

Besonderes Augenmerk wurde auf den Status von Georgien und der Ukraine innerhalb der Östlichen Partnerschaft gelegt. Das Parlament betonte, dass Tiflis und Kiew einen Antrag auf Beitritt zur EU stellen können, sofern sie die Kopenhagener Kriterien und die Grundsätze der Demokratie, der Achtung der Grundfreiheiten und der Menschen- und Minderheitenrechte einhalten und die Rechtsstaatlichkeit wahren. Der Jahresbericht 2021 fordert die EU und ihre Mitgliedstaaten auf, die europäische Perspektive Georgiens und der Ukraine anzuerkennen, die „als äußerst wichtig für die Sicherheit und Stabilität der Länder sowie als Motor für die weitere Umsetzung interner Reformen angesehen wird“.

In dem Absatz über Georgien forderte das Parlament die vollständige Umsetzung des Assoziierungsabkommens mit dem Land und fügte hinzu, dass es den EU-Grundsatz der Konditionalität und Differenzierung, einschließlich der Anreize, unterstützt. Das EU-Parlament brachte auch seine Unterstützung für die territoriale Integrität Georgiens zum Ausdruck und verurteilte die russische Besetzung der georgischen Gebiete  Abchasien und Zchinwali (Südossetien). In diesem Zusammenhang wurde Moskau an seine internationalen Verpflichtungen im Rahmen des von der EU unter französischer Präsidentschaft vermittelten Waffenstillstandsabkommens von 2008 erinnert und dazu aufgefordert, sich konstruktiv zu verhalten und Fortschritte bei den internationalen Gesprächen in Genf zu ermöglichen. Russland wurde außerdem aufgefordert, seine Menschenrechtsverletzungen in den besetzten Regionen Georgiens einzustellen. Moskau wurde ebenfalls an seine rechtliche Verpflichtung als Akteur, der eine „effektive Kontrolle“ ausübt, erinnert, wie es im Urteil des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte im Fall Georgien gegen Russland heißt. Der Bericht verurteilte ferner „die Provokationen durch die Besatzungstruppen, einschließlich der Entführung georgischer Bürger, Tötungen, illegale Verhaftungen und die anhaltende Grenzziehung“.

Ein Absatz des Berichts widmete sich auch dem Status von Bergkarabach nach dem Krieg. Das Parlament forderte die EU, ihre Mitgliedstaaten und die Vizepräsidentin/Hohe Vertreterin für die Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik auf, sich aktiv für eine dauerhafte Lösung des Konflikts zwischen Armenien und Aserbaidschan einzusetzen und eine weitere Eskalation der Spannungen zu verhindern, indem sie Aserbaidschan und Armenien insbesondere dazu drängen, Nachkriegsfragen zu klären, einschließlich der Grenzziehung und der Freilassung aller verbleibenden Kriegsgefangenen. In dem Bericht wird ferner festgestellt, dass die Minsk-Gruppe der OSZE nach wie vor das „einzige international anerkannte Format für die Lösung“ dieses Konflikts ist, das auf den Grundsätzen der territorialen Integrität, der Nichtanwendung von Gewalt, der Selbstbestimmung und der Gleichberechtigung sowie der friedlichen Beilegung von Konflikten beruht. Daher wird eine rasche Rückkehr zu ihrer Vermittlerrolle gefordert.