Reformen in Georgien: ZWK-Chefin tritt zurück; Wahländerungen verabschiedet; Justiz spricht von externer Einmischung
Am 30. Juni gab die Vorsitzende der Zentralen Wahlkommission (ZWK) Georgiens Tamar Zhvania ihren Rücktritt vom Amt bekannt.
In ihrem Facebook-Post schrieb Zhvania, dass sie glaubt, dass die unter der Zustimmung des EU-Ratspräsidenten Charles Michel verabschiedete Wahlordnung eine neue Realität gebracht hat. Mit dieser neuen Realität glaubt sie, dass die Wahl eines neuen Vorsitzenden der Zentralen Wahlkommission nach der neuen Regelung zu einer breiten politischen Zustimmung beitragen wird. „Ich möchte eine zusätzliche Bemerkung an die Medien machen! Ich glaube, dass diese Aussage alles sagt und ich habe nicht vor, weitere Interviews oder Kommentare abzugeben. Ich gehe nicht in die Politik oder in eine staatliche Position. Ich werde zu meiner internationalen Arbeit zurückkehren und meine Zukunftspläne nun wieder ausschließlich mit der Tätigkeit in internationalen Organisationen verbunden“, fügte sie hinzu. Die Oppositionsparteien in Georgien beschuldigten Zhvania, die Parlamentswahlen 2020 zusammen mit der Regierungspartei Georgischer Traum verfälscht zu haben.
Einen Tag zuvor verabschiedete das georgische Parlament Änderungen des Wahlgesetzes, die ursprünglich bereits im März 2021 von der regierenden Partei Georgischer Traum und Oppositionskräften der Bürger vorgeschlagen und später im Einklang mit der von der EU vermittelten Vereinbarung vom 19. April überarbeitet wurden. Das Reformpaket zur Wahlgesetzgebung sieht Änderungen an der Struktur und Effektivität der ZWK vor. Die Änderungen beinhalten die folgenden Punkte: 1) die Zahl der Mitglieder der Wahlkommission wird von elf auf siebzehn erhöht, alle drei Ebenen der Wahlkommission werden mit sieben professionellen und neun von den Parteien ernannten Mitgliedern besetzt; 2) die Behinderung der Wählerbewegung in den Wahllokalen oder innerhalb von 100 Metern wird verboten; 3) in Bezug auf elektronische Technologien werden 10 % der zufälligen Erkennung von Wahlbezirken und die Prinzipien ihrer Neuauszählung eingeführt; 4) klare Kriterien für eine obligatorische Neuauszählung von Wahlbezirken wurden in den Änderungen definiert; 5) eine beratende Gruppe der Wahlkommission wird eingerichtet, um Streitfälle und Neuauszählungen zu überwachen. Zwei große Oppositionsfraktionen im Parlament, die United National Movement (UNM) und Lelo - Partnerschaft für Georgien, haben sich geweigert, für die Änderungen zu stimmen, mit der Begründung, dass diese „die von der EU vermittelte Vereinbarung nicht vollständig widerspiegeln.“
Am 28. Juni einigten sich die Regierungspartei und die Opposition auf Verfassungsänderungen, die im Rahmen eines von der EU vermittelten Kompromisses vorgelegt wurden. Folgende Änderungen wurden vereinbart: 1) die Wahlhürde wird von 4% auf 2% gesenkt; 2) die Anzahl der Mitglieder, die erforderlich sind, um Parlamentsfraktionen zu bilden, wird von sieben auf vier reduziert; und 3) der nächste Generalstaatsanwalt wird mit qualifizierter Mehrheit oder der Unterstützung von 76 Abgeordneten gewählt. Diese Änderungen sollen bis Oktober verabschiedet werden.
Parallel zu den Veränderungen im Wahlprozess in Georgien steht auch die Justiz im Land vor großen Herausforderungen. In einem offenen Brief verurteilten 310 georgische Richter die Vorgänge rund um die Justiz. Sie seien „politisch motiviert und ungesund“ und zielten darauf ab, die Branche zu diskreditieren. Die Erklärung kam Tage, nachdem der Hohe Justizrat (HCOJ) neun Richterkandidaten für den Obersten Gerichtshof nominiert hatte - entgegen den Warnungen der Venedig-Kommission der OSZE. Die ungenannten Richter bestanden darauf, dass die Justiz „noch nie so unabhängig in Georgien gewesen sei wie jetzt“. Sie beschuldigten „bestimmte politische Gruppen“, Nichtregierungsorganisationen und die Medien, die ihrer Meinung nach „beeinflusst“ wurden, um eine Kampagne zur Diskreditierung der Justiz zu führen.
Die US-Botschafterin in Georgien Kelly Degnan äußerte sich besonders lautstark zum Thema Justiz im Land. „Wir waren sehr froh über die Äußerungen der Richter, dass sie bereit sind, mit allen zusammenzuarbeiten, um das georgische Justizsystem zu verbessern. Denn Rechtsstaatlichkeit und eine starke unparteiische Justiz sind Voraussetzung für den Beitritt zur NATO und zur Europäischen Union. Nun hat sich die politische Führung Georgiens auch zu einer ehrgeizigen Justizreform in einem breiten, inklusiven Mehrparteienprozess bereit erklärt. In dieser Hinsicht, denke ich, hoffen wir alle, dass diese Debatte, diese Konsultationen in einer Arbeitsgruppe, bald mit allen Beteiligten, der Zivilgesellschaft, den Berufsverbänden und den politischen Parteien stattfinden kann. Dazu haben sich die politischen Anführer Georgiens in der Vereinbarung vom 19. April verpflichtet. Es gab keine Nebenabsprachen, keine geheimen Vereinbarungen. Das steht direkt im Abkommen vom 19. April“, erklärte sie.
Degnan betonte auch, dass es in der Macht des Parlaments liegt, den Prozess der Wahl der Richter zu unterbrechen. „Es liegt jetzt in der Hand des Parlaments, die Vereinbarung einzuhalten, die die Abgeordneten und die politischen Anführer am 19. April unterschrieben haben, die eine klare Bestimmung enthält, den Ernennungsprozess des Obersten Gerichtshofs zu pausieren, bis es eine breite, inklusive und parteiübergreifende Konsultation zur Justizreform gegeben hat. Dies sollte in einer kooperativen und beratenden Weise geschehen, ähnlich wie es bei der Wahlreform der Fall war. Das ist es, was die Parteien vereinbart haben zu tun. Und ich denke, das ist alles, was die Leute jetzt erwarten, da die Initiative nun im Grunde beim Parlament liegen sollte. Das Parlament hat die Autorität, diesen Prozess jetzt zu unterbrechen“, fügte Degnan hinzu.
Die US-Botschafterin sprach auch über die Wahlreform im Land und sagte, dass es „ein inklusiver und beratender Prozess“ war. „Es gab Elemente, die über das hinausgingen, was in der Vereinbarung vom 19. April besprochen worden war. Fair genug. Einige der Opposition waren nicht mit allen neuen Elementen einverstanden, aber das ist der politische Prozess, der im Parlament stattfindet, so wie es sein sollte. Ich denke, was wichtig ist, ist diese Art von Debatte und Konsultation mit den Menschen, die in das Thema involviert sind, anstelle von einseitigen Aktionen, die nicht unbedingt alle Stimmen, alle Parteien widerspiegeln, die die georgischen Wähler im letzten Oktober gewählt haben“, sagte sie.