Am 22. April forderte Oleg Bartsits, der neu ernannte De-facto-Außenminister des besetzten Abchasiens, Georgien auf, sein Gesetz über die besetzten Gebiete aufzuheben und ein Abkommen über die Nichtanwendung von Gewalt mit Abchasien und der Region Zchinwali zu unterzeichnen.

In einem Interview mit der russischen Staatsagentur TASS würdigte der De-facto-Minister die Erklärungen der georgischen Führung zur Verbesserung der Beziehungen zu Abchasien, der Region Zchinwali und Russland, betonte jedoch, dass „praktische Bestätigungen und konkrete Schritte erforderlich sind“. Unter diesen Schritten hob er die Aufhebung des georgischen Gesetzes über besetzte Gebiete hervor und erklärte: „Wir müssen die aktuellen Realitäten berücksichtigen, in denen wir uns befinden.“ Außerdem müsse ein Abkommen über die Nichtanwendung von Gewalt unterzeichnet werden, das bei den nächsten Genfer Internationalen Gesprächen vorgeschlagen werde. „Erst danach können wir über etwas anderes reden“, fügte Bartsits hinzu.

Das georgische Gesetz über besetzte Gebiete aus dem Jahr 2008, das nach dem russisch-georgischen Krieg und der Anerkennung Abchasiens und Südossetiens als unabhängige Gebiete durch Russland verabschiedet wurde, stellt die Einreise aus russischem Hoheitsgebiet in diese besetzten Gebiete unter Strafe.

Was das Abkommen über die Nichtanwendung von Gewalt betrifft, so vertritt Georgien offiziell den Standpunkt, dass es sich bereits im Rahmen des Waffenstillstandsabkommens vom 12. August 2008 zu diesem Grundsatz verpflichtet hat und weiterhin uneingeschränkt daran festhält.

Darüber hinaus gab der damalige Präsident Micheil Saakaschwili am 23. November 2010 vor dem Europäischen Parlament eine einseitige Zusage ab, dass Georgien niemals Gewalt anwenden werde, um die russische Besetzung zu beenden oder die Kontrolle über die besetzten Gebiete wiederherzustellen. Er sandte Briefe an den Generalsekretär der Vereinten Nationen, den Generalsekretär der OSZE und die Staats- und Regierungschefs der EU, in denen er die Bereitschaft Georgiens bekräftigte, diese einseitige Initiative zu ergreifen. Die EU begrüßte diesen Schritt. Ähnliche einseitige Zusagen wurden von den Anführern Abchasiens und Ossetiens gemacht. Georgien forderte Russland seinerseits auf, eine vergleichbare Verpflichtung einzugehen, was Russland jedoch nicht getan hat.

Der 57-jährige Bartsits wurde von Badr Gunba, dem neuen Anführer der besetzten Region, zum De-facto-Außenminister ernannt.