Der georgische Außenminister Davit Zalkaliani wies die Spekulationen von Radio Free Europe zurück, dass der bevorstehende Besuch von Bundespräsident Frank-Walter Steinmeier am 6. Oktober mit einem neuen Friedensplan für die separatistischen Gebiete Abchasien und Zchinwali (Süd-) Ossetien zu tun habe. „Steinmeier hat keine Initiativen zur Lösung von Konflikten in Georgien, dies ist nur eine Spekulation“, behauptete Zalkaliani und fügte hinzu, dass der Besuch des deutschen Präsidenten während des Besuchs der georgischen Präsidentin Salome Surabischwili in Deutschland geplant wurde.

Spekulationen begannen zu kursieren, nachdem Steinmeiers Friedensvorschlag für die Ukraine vom ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selensky angenommen wurde. Der Plan (auch als Steinmeier-Formel bezeichnet) sah Wahlen in den von Separatisten gehaltenen Gebieten von Donezk und Luhansk vor, die jedoch der ukrainischen Gesetzgebung und der Aufsicht der OSZE unterstanden. Der Plan wurde von Selensky unterzeichnet und von den russischen Behörden begrüßt, was zu Protesten in Kiew führte, da dies als Kapitulationsakt angesehen wurde.

Da der Konflikt in Georgien mit dem in der Ukraine vergleichbar ist, folgten logischerweise die Spekulationen, dass Steinmeier seine Formel auch Georgien vorlegen würde. Es ist nicht das erste Mal, dass sich Steinmeier mit der Lösung des georgisch-russischen Konflikts befasst, was die Spekulationen verstärkte. Bei Ausbruch des Konflikts im Jahr 2008 legte Steinmeier als deutscher Außenminister einen dreistufigen Friedensplan zur Beilegung des Konflikts in Abchasien vor. Die erste Phase des Plans sah vertrauensbildende Maßnahmen vor und um die Konfliktparteien wieder an den Verhandlungstisch zu bringen. Die zweite Phase sah den wirtschaftlichen Wiederaufbau Abchasiens vor. Und erst in der dritten Phase ging es darum, den Konflikt selbst zu behandeln und die Frage nach dem Status Abchasiens anzusprechen. Der Plan sah außerdem vor, dass rund 250.000 Georgier, die durch den Konflikt vertrieben wurden, nach Abchasien zurückkehren.

Die georgischen Behörden erklärten damals, dass sie sich dazu verpflichten, keine Gewalt anzuwenden, fügten jedoch hinzu, dass die Unterzeichnung eines solchen Abkommens mit Abchasien eine faktische Anerkennung der Unabhängigkeit der Region darstellen könnte.

Der russische Außenminister Sergej Lawrow bezeichnete diesen Plan als „äußerst hilfreich, um Kompromisse zu suchen und einen Ausweg aus der Krise zu finden“, fügte jedoch hinzu, dass „ein Problem darin bestehe, gleichzeitig ein Abkommen über die Abwendung von Gewalt und ein anderes über die Rückkehr von Flüchtlingen zu unterzeichnen“, da ein solcher Plan „absolut unrealistisch“ sei. Der damalige De-facto-Präsident des Separatisten-Abchasien, Sergej Bagapsch, nannte den Plan ebenfalls „inakzeptabel“ und behauptete, dass die Rückkehr georgischer Flüchtlinge sicherlich einen neuen Krieg auf dem abtrünnigen Territorium auslösen würde.