Der Artikel analysiert die führenden wirtschaftlichen und politischen Beziehungen zwischen Armenien und Georgien und konzentriert sich dabei auf Handel, ausländische Direktinvestitionen (ADI) und die Zusammenarbeit im Energiebereich. Er betont, dass die Beziehung für beide Seiten von Vorteil ist, dass sich jedoch Herausforderungen aus den unterschiedlichen außenpolitischen Ausrichtungen der beiden Länder ergeben. Georgien bleibt aufgrund seiner Lage ein wichtiger Partner für Armenien, insbesondere als Transitland für Energielieferungen.

Hintergrund

Die Entwicklung der Außenwirtschaftsbeziehungen spielt eine entscheidende Rolle bei der Stabilisierung der armenischen Wirtschaft. Die ungünstige geografische Lage des Landes, die begrenzten natürlichen Ressourcen und die inkonsequente Außenwirtschaftspolitik unterstreichen die entscheidende Rolle externer Entwicklungsfaktoren. Dies verdeutlicht die Dringlichkeit und Bedeutung der wirtschaftlichen Zusammenarbeit Armeniens mit den Nachbarländern als alternativer Weg zum Fortschritt, wobei langfristige, für beide Seiten vorteilhafte Wirtschaftsbeziehungen mit Georgien von entscheidender Bedeutung sind. Im Hinblick auf die Verbesserung der regionalen Wirtschaftsbeziehungen bleibt Georgien daher der vielversprechendste und zuverlässigste Partner Armeniens. Es gibt keine wesentlichen Unterschiede zwischen Armenien und Georgien die das friedliche Zusammenleben gefährden könnten. Darüber hinaus verbindet die beiden Staaten eine enge wirtschaftliche Zusammenarbeit, eine langjährige Freundschaft und eine geteilte Geschichte des Wiederaufbaus ihrer Volkswirtschaften.

Armenien und Georgien: Erweiterung der Handelsbeziehungen

Im Jahr 2023 war Georgien Armeniens 7. größter Exportpartner und 16. größter Importpartner mit Anteilen von 1,6 % bzw. 1,01 %. In den meisten Jahren sind die Importe Armeniens aus Georgien und die Exporte nach Georgien stetig gewachsen. Von 2018 bis 2020 kam es jedoch zu einem starken Rückgang. Im Jahr 2018 sanken die Exporte um 54,7 % und die Importe um 20,1 % im Vergleich zum Vorjahr. Dieser Rückgang setzte sich in den nächsten zwei Jahren fort, jedoch mit einer geringeren Rate. Im Jahr 2021 erholte sich das Handelsvolumen wieder, wobei die Importe um 67,6 % stiegen. Zwischen 2013 und 2023 verdoppelte sich der Handel Armeniens mit Georgien (Abbildung 1).

Abbildung 1. Armeniens Export-, Import- und Handelsbilanz mit Georgien im Zeitraum 2013-2023 (in 1.000 USD Einheiten)

Quelle: www.trademap.org

Was die Produktstruktur des armenisch-georgischen Handels angeht, so dominieren „Tabak und verarbeitete Tabakersatzstoffe“ mit einem Anteil von 2,35% die armenischen Exporte nach Georgien. Weitere wichtige Exportkategorien sind „Glas und Glaswaren“ (1,3 %) und „Fossile Brennstoffe“ (0,95 %). „Getränke, Spirituosen und Essig“ sind mit einem Anteil von 2,65% die wichtigste Importkategorie, was auf einen starken Handel mit alkoholischen Produkten hindeutet. Weitere wichtige Importkategorien sind „Rückstände und Abfälle der Nahrungsmittelindustrie“ (1,18%) und „Essbare Früchte und Nüsse“ (1,01%) (Tabelle 1). Die Export- und Importstruktur zeigt eine komplementäre Handelsbeziehung zwischen den beiden Ländern, wobei Armenien mehr Industrie- und Fertigwaren exportiert. Im Gegensatz dazu exportiert Georgien mehr Nahrungsmittel, Getränke und Rohmaterialien. Die Export- und Importportfolios weisen eine gute Diversifizierung auf, was eine gut abgerundete Handelsbeziehung zwischen den beiden Ländern widerspiegelt.

Tabelle 1. Die Produktstruktur der Importe und Exporte des armenisch-georgischen Handels im Jahr 2023 (in 1.000 USD Einheiten)

Quelle: www.trademap.org

Ausländische Direktinvestitionen: Stärkung der Beziehungen zwischen Armenien und Georgien

Obwohl jährlich einige Investitionen zwischen Armenien und Georgien fließen, sind die Länder keine Großinvestoren in die Wirtschaft des jeweils anderen. Sie sind Entwicklungsländer mit begrenztem Kapital auf dem globalen Investitionsmarkt. In den letzten zehn Jahren hat Georgien jedoch mehr ausländische Direktinvestitionen angezogen als Armenien, und dieser Unterschied ist in den meisten Jahren deutlich geblieben (Abbildung 2).

Abbildung 2. ADI-Zuflüsse in Armenien und Georgien 2013-2023 (Mio. USD Einheiten)

Quelle: https://unctad.org/publication/world-investment-report-2024

Die ausländischen Direktinvestitionen in beiden Ländern folgen seit 2013 aufgrund der globalen und regionalen wirtschaftlichen Bedingungen keinem stabilen Trend. Beide Länder verzeichneten im Jahr 2020 einen starken Rückgang, der wahrscheinlich auf die COVID-19-Pandemie zurückzuführen ist. In Georgien sanken die ADI um 56 %, in Armenien um 41 %. Nach einem Tiefpunkt im Jahr 2020 verdoppelten sich die ADI in Georgien; in Armenien versechsfachten sie sich im Jahr 2021. Im Jahr 2022 erreichten die ausländischen Direktinvestitionen in beiden Ländern ihren Höhepunkt. Der Höchststand in Armenien ist auf regionale Entwicklungen zurückzuführen, insbesondere auf Russlands Militäroperation in der Ukraine, die einen großen Zustrom von Arbeitskräften und Unternehmensverlagerungen von Russland nach Armenien auslöste.

Im Jahr 2022 war das Vereinigte Königreich mit einem Anteil von 20,8% der größte Investor in Georgien, gefolgt von Spanien (17,2%) und den Niederlanden (9,4%). Für Armenien kamen die größten Netto-ADI-Ströme aus der Schweiz (31,1 %), Russland (23,6 %) und den Britischen Jungferninseln (21,5 %). Die drei größten Sektoren, die in Georgien Investitionen absorbierten, waren der Finanzsektor (25,6 %), der Immobiliensektor (17,5 %) und der Wasserversorgungssektor (9,4 %). In Armenien waren die wichtigsten Sektoren Finanzdienstleistungen (58,6 %), Elektrizität und Gas (11,7 %) und der Bergbau von Metallerzen (10,5 %).

Die Netto-DI-Ströme von Armenien nach Georgien waren im Zeitraum 2019-2022 überwiegend negativ, was bedeutet, dass mehr DI aus Armenien nach Georgien gingen als aus Georgien nach Armenien flossen. Die einzige Ausnahme bildete das Jahr 2022, in dem die DI-Zuflüsse die Abflüsse um 1,33 Mrd. Dram überstiegen. Die ausländischen Direktinvestitionen von Armenien nach Georgien erreichten ihren Höhepunkt während der COVID-19-Krise. Sie erreichten im Jahr der COVID-19-Krise mit 19 Millionen Dollar ihren Höhepunkt, gingen aber bis 2022 auf 13 Millionen Dollar zurück[1].

Die stabilen ausländischen Direktinvestitionen in Georgien deuten auf ein attraktiveres Investitionsumfeld hin, während die starken Schwankungen in Armenien auf die geringe Größe des Marktes und die größere Anfälligkeit für externe Schocks hinweisen.

Zusammenarbeit im Energiesektor

Die Zusammenarbeit zwischen Armenien und Georgien im Energiebereich birgt ein erhebliches Entwicklungspotenzial und ist wichtig für die Vertiefung der wirtschaftlichen und politischen Beziehungen der beiden Länder. Sie erstreckt sich sowohl auf den Strom- als auch auf den Gassektor.

Drei Stromleitungen verbinden Armenien und Georgien und gewährleisten den Verbund ihrer Stromnetze. Diese Zusammenarbeit ermöglicht den Austausch von Strom in Notfällen. Mit Unterstützung der Europäischen Union wird derzeit eine neue Hochspannungsleitung gebaut, die die gegenseitige Unterstützung und den Stromexport in Drittländer wie den Iran erleichtern soll.

Im Jahr 2022 stiegen die armenischen Energieexporte nach Georgien sprunghaft an: Armenien exportierte 365 Millionen Kilowattstunden Strom, während es zwischen 2012 und 2021 jährlich nur 242 Millionen Kilowattstunden waren. Die georgischen Exporte nach Armenien beliefen sich auf 101 Millionen Kilowattstunden, womit Armenien der drittgrößte Abnehmer georgischer Energie ist.

Im Gassektor konzentriert sich die Zusammenarbeit in erster Linie auf die Gaslieferungen an Armenien. Der Großteil des armenischen Gases wird von Russland über Georgien geliefert, was die Bedeutung Georgiens als Transitland, insbesondere für die Energiesicherheit Armeniens, unterstreicht.

Die Energiezusammenarbeit zwischen Armenien und Georgien ist Teil einer umfassenderen regionalen Energiepolitik, an der auch der Iran und Russland durch den Nord-Süd-Energiekorridor beteiligt sind. Es besteht ein erhebliches Potenzial für die Zusammenarbeit bei der Integration der Energiemärkte und der Entwicklung alternativer Energiequellen, vor allem Wasserkraft und Solarenergie.

Schlussbemerkungen

Die gemeinsamen Bemühungen Armeniens und Georgiens, eine für beide Seiten vorteilhafte sozioökonomische Zusammenarbeit auf bilateraler Basis zu entwickeln, scheinen durch nichts behindert zu werden, doch hat diese Zusammenarbeit noch nicht das gewünschte Niveau erreicht. Das Haupthindernis sind die unterschiedlichen außenpolitischen Orientierungen der beiden Länder. Unter den Ländern des Südkaukasus konzentriert sich Georgien derzeit auf die Vertiefung der Beziehungen zur Europäischen Union. Gleichzeitig bleibt Armenien trotz der jüngsten Schritte zur Stärkung der EU-Beziehungen Mitglied der Eurasischen Wirtschaftsunion.

Experten beobachteten aufmerksam die Bedeutung der georgischen Parlamentswahlen, die am  26. Oktober 2024 abgehalten wurden. Analysten stellen fest, dass die Führung der Partei Georgischer Traum die globale politische Ausrichtung Georgiens erheblich verändern und eine Abkehr von seinen westlichen Verbündeten signalisieren könnte. Da Georgien eine wichtige Land- und Seeroute darstellt, die Armenien sowohl mit der EU als auch mit den Ländern der EAEU verbindet, könnte eine solche Veränderung auch Auswirkungen auf die geopolitische Ausrichtung Armeniens haben.

Die wirtschaftlichen Beziehungen Armeniens zu Georgien sind für die Stabilität und Entwicklung des Landes von entscheidender Bedeutung, doch bleibt das volle Potenzial dieser Zusammenarbeit noch ungenutzt. Künftige Fortschritte werden von der Vertiefung der Handels- und Investitionsbeziehungen und der Angleichung der geopolitischen Interessen abhängen.

Autorin: Diana R. Galoyan, Ph.D.,

Hauptleiter der Forschung: Verej Isanians, Ph.D., Nexus Intellect Research NGO

[1] Anmerkung: Die ADI-Statistiken werden von den nationalen statistischen Ämtern Armeniens und Georgiens mit gewissen Unterschieden vorgelegt. Erstens legt Armenien die Daten über den Netto-DI-Zufluss nur in AMD vor, während Georgien den DI-Zufluss in USD angibt.