Arman Tatoyan hat sich selbst ins Zentrum einer Kontroverse gestellt, die in der Vergangenheit viele Diaspora-Nationen geprägt hat. Neben Armenien zählen dazu Länder wie Israel, Griechenland, Irland. Es geht um die Frage, ob der Staat seine Bürger vertritt oder, allgemeiner ausgedrückt, die Nation. Professor Tatoyan ist in erster Linie ein Verfechter der Menschenrechte und konzentriert sich auf die nationalen kollektiven Rechte der Armenier als "Volk" und nicht nur als individuelle Bürger. 

Der in den USA ausgebildete Jurist war von 2016 bis 2022 Ombudsmann für Menschenrechte in Armenien und Ad-hoc-Richter am Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte. Zuvor leitete er das Europäische Komitee zur Verhütung von Folter beim Europarat. Während seiner Amtszeit prangerte Professor Tatoyan den Abzug der armenischen Truppen aus Bergkarabach an und beschuldigte die Regierung, die Unabhängigkeit der Justiz zu untergraben. 

Dieser kontradiktorische juristische Ansatz zur Verteidigung der armenischen Rechte ist im In- und Ausland recht beliebt. Meinungsumfragen im Jahr 2022 zeigten, dass das Büro des Ombudsmanns eine der vertrauenswürdigsten öffentlichen Institutionen ist. Obwohl Herr Tatoyan eine direkte politische Beteiligung vermieden hat, hat die Regierung ihm oft politisch motivierte Kampagnen vorgeworfen. Im Grunde genommen scheint es einen Konflikt zwischen dem, was aus rechtlich-normativer Sicht "richtig" ist, und dem, was die politischen Entscheidungsträger in Eriwan in Bezug auf die Realpolitik für möglich halten, zu geben.

Die Tatoyan-Stiftung vertritt weiterhin die Auffassung, dass eine Einigung mit Aserbaidschan am Verhandlungstisch die Rechte der Armenier in Bergkarabach nicht garantiert. Das Eintreten für die Rechte der Armenier auf juristischem Wege hat die Unterstützung von Diaspora-Netzwerken in Europa, Russland und den Vereinigten Staaten gefunden, von denen ein Großteil die Arbeit der Dokumentation von Elementen der aserbaidschanischen Politik unterstützt, um Aserbaidschan vor Gericht zu bringen. Diese Position widerlegt den "Macht macht Recht"-Ansatz, der oft für eine realistische Betrachtung der diplomatischen Praxis maßgeblich ist. 

So hat die Tatoyan-Stiftung beispielsweise versucht, die Behauptung zu entkräften, die Blockade des Latschin-Korridors, der Bergkarabach mit Armenien verbindet, sei von Umweltaktivisten verursacht worden, oder dass der Exodus der armenischen Bevölkerung Bergkarabachs im September 2023 eine völlig freiwillige Angelegenheit gewesen sei. Da sich die Regierung von Bergkarabach weigert, die selbsternannte Republik Bergkarabach aufzulösen, wandte sich Caucasus Watch an Herrn Tatoyan, um den Stand der Dinge in dieser Beziehung zwischen Macht und Recht in Armenien zu erörtern. 

Es gab einen Exodus von über 100.000 armenischen Flüchtlingen aus Bergkarabach. Einige befinden sich noch in Eriwan, andere haben das Land bereits verlassen. Diese Entwicklung hat eine Diskussion über das "Recht auf Rückkehr" ausgelöst. Worauf konzentriert sich die Arbeit der Tatoyan-Stiftung als Plattform für Rechtsberatung in dieser Hinsicht?

Dies ist eine wichtige Frage, und zwischen der Diaspora und der Regierung gibt es in dieser Frage eine Kluft. Diese Reibereien lassen sich bis zu dem Zeitpunkt zurückverfolgen, an dem Eriwan Bergkarabach als Teil Aserbaidschans anerkannte. In der Praxis unternahm die Regierung im September 2023 weder militärisch noch anderweitig etwas, um die Massendeportation der Armenier aus Bergkarabach zu verhindern. 

Es hätten mehr Maßnahmen ergriffen werden müssen, um den Umfang der aserbaidschanischen maximalistischen Agenda zu verringern. Eine militärische Antwort wäre natürlich schwierig. Als ich Menschenrechtsbeauftragter war, habe ich die Regierung dafür kritisiert, dass sie die Menschenrechte und die Sicherheit der Bevölkerung ignoriert und ausschließlich die politische und militärische Dimension ihrer Beziehungen zu Baku in den Vordergrund stellt. 

Wenn wir uns auf die Flüchtlinge konzentrieren, liegt unser Fokus auf dem Recht auf Rückkehr. Diese Menschen wurden als "ein Volk", als Nation, als Armenier deportiert, nicht als Individuen. Sie wurden gezwungen, ihre Heimat zu verlassen, weil ihr Leben konkret bedroht war. Natürlich sollte auch das Recht auf Eigentum angesprochen werden. Es gibt ein garantiertes Recht auf Rückkehr. 

Daher konzentriert sich unsere Arbeit auf die Sammlung von Beweisen und die Dokumentation von Verbrechen. Wir dokumentieren die von der aserbaidschanischen Armee verfolgten Vertreibungstaktiken. Und während wir diese Beweise vorlegen, bereiten wir uns darauf vor, in den Foren internationaler Organisationen eine Lobbykampagne durchzuführen. 

Die aserbaidschanischen Behörden behaupten, sie hätten die Bevölkerung von Bergkarabach nie gezwungen, ihre Heimat zu verlassen, was eine Lüge ist. Sie haben jahrelang Menschen umgebracht und gefangen genommen. Und unsere Arbeit ist schwierig, weil diese Fälle nicht auf der aktuellen Tagesordnung der Regierung stehen. Sie hat nur einen formalen Charakter, hauptsächlich aufgrund politischer Interessen. Diese Menschen haben das Recht, zurückzukehren.

Abgesehen von internationalen Gerichten ,und wenn Sie keinen Prozess in Eriwan oder Baku wollen, müssten Sie wahrscheinlich individuelle Eigentumsrechte einklagen, wie dies in den USA, Frankreich oder Russland im Namen von Einzelpersonen verfolgt werden könnte. Ist das Teil Ihrer Planung? Um in ähnlichen Fällen eine Prozess zu beginnen, bräuchten Sie die Daten aus Bergkarabach, die sich derzeit in der Obhut der armenischen Regierung befinden. Gibt es eine Plattform für die Zusammenarbeit an dieser Front?   

Wir arbeiten mit der Regierung von Bergkarabach zusammen, die sich derzeit im Exil befindet und die wir als die zuständige Behörde betrachten. Wir haben Daten über das Eigentum angefordert und sind dabei, einen Fall aufzubauen. Da uns die Mittel fehlen, müssen wir Prioritäten setzen. Der Schwerpunkt liegt momentan auf den kollektiven Rechten. 

Was internationale Rechtsstreitigkeiten im Allgemeinen betrifft, so scheint es, dass die normative Architektur Europas nach dem Krieg in der Ukraine stärker fragmentiert ist. Anders ausgedrückt: Es sieht nicht so aus, als gäbe es in Europa eine gemeinsame vereinte Menschenrechtsgrundlage. Halten Sie es in diesem Zusammenhang für sinnvoll, internationale Rechtsstreitigkeiten zu führen? Sehen Sie angesichts der Polarisierung zwischen Russland und dem Westen in diesem Umfeld einen Sinn in der internationalen Menschenrechtsarbeit?

Leider ist diese Polarisierung auch in unserem Fall zu beobachten. Internationale Menschenrechtsverteidigung führt oft nicht zu Ergebnissen. Es gibt ein internationales Menschenrechtskonzept, auf das ich während des armenisch-aserbaidschanischen Konflikts häufig verwiesen habe, nämlich den Grundsatz, dass Menschenrechtsverletzungen ignoriert werden sollten. Ich habe auf internationalen Konferenzen darauf hingewiesen, dass der Fall Armenien beweist, dass dieser Grundsatz falsch ist und mit der Realität vor Ort in Konflikt steht. Dieser Ansatz ist nicht hilfreich. 

Dennoch müssen wir es versuchen. Wir müssen die Menschenrechtskampagnen gegen die aserbaidschanischen Bemühungen, das Thema von der Tagesordnung zu streichen, fortsetzen und dabei wirtschaftliche und diplomatische Schritte einleiten.   

Wenn Sie diesen "kollektiven Fall" vorbringen, einen Fall aufbauen und einen Prozess leiten, welche Arena streben Sie dafür an?

Wenn wir von internationalen Gerichten sprechen, gibt es drei: den Internationalen Gerichtshof, den Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte und den Internationalen Strafgerichtshof. 

Und wo haben Sie die besten Chancen? 

Nun, wir müssen alle drei Instanzen nutzen. Leider wurde das Urteil des Internationalen Gerichtshofs (IGH) der Vereinten Nationen gegen Aserbaidschan vom Februar 2022, das die Öffnung des Latschin-Korridors und die Beendigung der Blockade anordnete, einfach ignoriert. Dies wurde seinerzeit auf der Grundlage des Internationalen Übereinkommens zur Beseitigung jeder Form von Rassendiskriminierung argumentiert, wobei der Gerichtshof anerkannte, dass es "plausibel" sei, dass Aserbaidschan einen Mangel an Lebensmitteln, Medikamenten und lebensrettenden Gütern verursacht. Wir müssen es also versuchen. 

Sobald das Statut des Internationalen Strafgerichtshofs für Armenien in Kraft tritt, werden wir in Erwägung ziehen, dort auf Abschiebung zu klagen. 

Was schließlich die Eigentumsrechte betrifft, so werden wir unseren Fall vor den Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte bringen. Wir müssen an allen Fronten und überall kämpfen. 

Was ist mit dem jüngsten Ausschluss Aserbaidschans aus der Parlamentarischen Versammlung des Europarats? Vor dem Hintergrund von internationalen Rechtsstreitigkeiten, untergräbt dieser Ausschluss die armenischen Interessen oder unterstützt er sie?

Diese Entscheidung war wichtig, aber nicht ausreichend. Er ist wichtig, um einen Konsens und eine rechtliche Grundlage zu schaffen, auf die wir uns in Zukunft berufen können. In der Praxis müsste der Schritt von Wirtschaftssanktionen gegen Aserbaidschan begleitet werden, um wirksam zu sein. 

Starten Sie auch Fälle für Einzelpersonen und Familien? Bestimmte Häuser, bestimmte Grundstücke, bestimmte Unternehmen? Wenn ja, wo werden die Prozesse stattfinden? Moskau, Paris, Los Angeles?

Nun, Einzelfälle liegen im Moment außerhalb des Aktionsradius der Tatoyan-Stiftung. Sollte ich jedoch ähnliche Fälle verfolgen, würde ich mich an internationale Gremien wenden, bevor ich vor Gericht gehe: den UN-Menschenrechtsrat, das Hochkommissariat für Menschenrechte, den Europarat und so weiter. 

Wir haben eine Diaspora-Unterstützungsbasis und arbeiten mit einer Reihe von Plattformen in den USA, Paris, Brüssel, Moskau und Deutschland zusammen. Wir verfügen über ein vielschichtiges Diaspora-Netzwerk und kooperieren mit dem Armenischen Nationalkomitee, der Armenian Assembly of America, der Vereinigung armenisch-deutscher Juristen usw. Wir arbeiten mit einer Reihe von Diaspora-Institutionen auf Projektbasis zusammen. 

Es gibt also keine integrierte rechtliche Plattform, zu der die einzelnen Akteure beitragen. Es gibt verschiedene Kampagnen, die zusammenarbeiten, aber nicht unbedingt ihre Kräfte bündeln. Führt die Regierung in diesem Zusammenhang eine eigene Kampagne für das kollektive Recht auf Rückkehr?   

Ich glaube nicht, dass dies auf der aktuellen Regierungsagenda steht. Ich schließe nicht aus, dass die Regierung über Hinterkanäle Unterstützung leistet, aber es gibt keine öffentliche Diplomatie in dieser Angelegenheit. 

Führen Sie Spendenkampagnen für einzelne Personen durch oder werben Sie auf breiterer Basis für die Stiftung?

Im Allgemeinen führen wir Kampagnen für die Stiftung durch. Wir führen unsere Kampagnen hauptsächlich unter Armeniern in der Diaspora durch, mit gelegentlichen Beiträgen von internationalen Organisationen.

Wir organisieren eigentlich selten eine spezielle Spendenaktion. Dies geschieht nur gelegentlich. Es handelt sich dabei um offene Veranstaltungen. Die meisten Spenden an die Stiftung kommen eher von motivierten Einzelpersonen als von strukturierten Kampagnen. Manchmal spenden die Leute sogar nur 10 Dollar.

Abgesehen von Bergkarabach, das derzeit eine Priorität darstellt, haben wir auch eine breitere Agenda im Blick. Sehen Sie, Aserbaidschan erhebt Anspruch auf das gesamte Hoheitsgebiet Armeniens. Sie bereiten den Boden für eine Aggression vor. Wir stellen Nachforschungen über ihre wahren Absichten an. Baku ist eindeutig nicht auf Frieden aus. 

Und wie lässt sich diese Dokumentation in rechtliche oder rechtsbasierte Aktionen umsetzen? Wie sieht die normative Agenda aus, die über das Recht auf Rückkehr für die Bergkarabach-Flüchtlinge hinausgeht? Können wir konkreter werden? 

Wir arbeiten an drei individuellen Fällen von Eigentumsrechten für Bürger aus Bergkarabach. Wir arbeiten auch an der Dokumentation von Verbrechen und staatlich gefördertem Hass der aserbaidschanischen Behörden, nicht nur gegen Armenier, sondern auch gegen die christliche Bevölkerung im weiteren Sinne. Wir haben Spezialisten, die in dieser Hinsicht vor allem Archivrecherchen durchführen. Bei dieser Arbeit ziehen wir für jeden Fall und jede Kampagne eine Reihe von internationalen Anwälten hinzu. Das funktioniert, und es ist beeindruckend.

Beitrag von Ilya Roubanis